22.05.2025г.

Бюрокрация срещу биоразнообразие

Новият проект за регламент за растителен репродуктивен материал на практика е забрана за упражняване на професията и ще затрудни значително опазването на старите сортове. Предстои да се положат много големи бюрократични усилия, които нямат никаква практическа полза. Този регламент ще ускори изчезването на видовете и традиционните сортове земеделски култури.

Малките и независими семепроизводители, както и разсадниците за овощни дървета в ЕС виждат административните изисквания на проекта за регламент на ЕС относно растителния репродуктивен материал (Регламент за РРМ) като застрашаващ не само тяхната дейност, но и разнообразието на растенията и устойчивостта на нашата хранителна система. Това показва направеното проучване на австрийската организация ARCHE NOA, допитвайки се до малки производители на семена и разсадници за овощни дървета.

Предложеният регламент на ЕС относно производството и предлагането на пазара на растителен посадъчен материал (Регламент на ЕС за РРМ) е заплаха с  опустошителни последици върху дребните производители за производство на семена и застрашава разнообразието, което все още е в малките стопанства и градини на разположение на фермерите и градинарите в Европа.

В края на 2024 г. ARCHE NOAH направи проучване с почти 200 малки компании за семена и разсадници за овощни дървета в 16 държави членки на ЕС. Участващите предприятия – предимно микропредприятия с по-малко от пет служители и с годишен оборот под 100 000 евро – продават средно 152 сорта от 41 култури годишно. Въпреки малкия си размер, много от тези стопанства работят повече за сортовото разнообразие, отколкото международни корпорации като Nunhems (BASF), Rijk Zwaan или KWS – и по този начин опазват растителното генетично наследство на Европа за бъдещите поколения. Те запазват и осигуряват достъп до генетичното разнообразие -съществена основа за устойчиви и издръжливи хранителни системи, особено с оглед на климатичната криза и геополитическата несигурност, които стават все по-силни в държавите членки на ЕС.

Въпреки обещанието на Европейската комисия да намали бюрокрацията за малките и средните предприятия за малките и средните предприятия (МСП) с поне 35 %, предложението предвижда недиференцирана стандартизирана система: Нови административни и производствени изисквания ще се прилагат еднакво за многонационалните и микропредприятията – с потенциално животозастрашаващи последици за последните. Тези производители работят с по-високи разходи, тъй като те запазват разнообразието и осигуряват екологичното равновесие чрез традиционни, ресурсоемки методи. Производителите, които работят за съхраняване на старите сортове семена и посадъчен материал работят не толкова за печалби, колкото за съхраняването на тези сортове и видове, останали като наследство от стотици години за бъдещите поколения.

Нови изисквания, като например проследимост, документиране и лабораторни тестове ще утежнят и без това изключително трудното положение на тези стопанства и значително да влошат тяхната конкурентоспособност в държавите-членки на ЕС.

Основните изводи от проучването:

– 30 % от фермите биха намалили асортимента от предлагани видове или сортове,

– 13 % от стопанствата ще трябва да преустановят напълно дейността си,

– 66 % от стопанствата, които продават на земеделски производители, ще трябва да го направят поради планираните изисквания за „стандартни семена“.

– Само лабораторните тестове биха могли да струват средно 30 000 евро годишно.

– Изискването за отделяне на местно ниво на производството на семена от производството на храни, както се предвижда в проекта за регламент, често не е осъществимо в малките стопанства.

И все пак именно тези стопанства предлагат това, което мултинационалните корпорации не могат: адаптирани към местните условия,  често недостатъчно използвани семена; устойчиви сортове; семена без интелектуална собственост; основа за разнообразно, базирано на общността, биологично земеделие в цяла Европа.

Докато политическият дебат се фокусира главно върху разрешаването на сортове и обхвата, ежедневната тежест, въвеждана от членове 41 и 42 и приложения II и III до голяма степен се пренебрегват. Тези регламенти нанасят особено тежък удар върху работните процеси в малките стопанства – и бяха напълно пренебрегнати в оценката на въздействието, извършена от Комисията.

Съветът на ЕС – министрите на ЕС трябва да действа сега и да гарантира, че въздействието върху тези стопанства да бъде адекватно разгледано и коригирано, преди регламентът да подкопае конкурентоспособността на националните земеделски производители.

Този доклад дава гласност на работещите на предната линия за растителното разнообразие в Европа. Техният практически опит и познания са от основно значение за законодателството на ЕС, което трябва да е справедливо, ефективно и приложимо, отчитайки сериозно реалността на малките и национални производители.

ARCHE NOAH настоява за:

– освобождаване на микропредприятията („нано-предприятията“) от новите

задължения за контрол, администриране и проследяване (член 8, параграф 3, член 41

и 42),

– Освобождаване на производствени спецификации – по-специално скъпите външни лабораторни тестове. Да се адаптират разпоредбите за традиционните сортове за овошки (приложение III), които следва да бъдат въведени отново.

– изключение за размяна на семена с нетърговска цел за целите на опазването и съхраняване на  старите сортове (член 2, параграф 4).

Пълният текст на доклада на английски език можете да намерите тук: www.arche-noah.at/politik.

ARCHE NOA: От 1990 г. организацията с нестопанска цел ARCHE NOAH съхранява и отглежда хиляди застрашени сортове зеленчуци, плодове и зърнени култури, с цел да пренесе тези традиционни и редки културни ценности обратно в градините, на полето и в нашите чинии. Като част от тази работа те се ангажират да създадат политическа рамка, която да насърчава разнообразието на култивираните растения в Европа вместо да го потискат допълнително.

За контакти:

ARCHE NOAH – Gesellschaft für die Erhaltung der Kulturpflanzenvielfalt und ihre Entwicklung,

Obere Straße 40, 3553 Schiltern, ZVR Nummer: 907994719. Austria, seedpolicy@arche-noah.at